Irak uzunca bir dönem Türk hakimiyetinde kalmış ve I. Dünya Harbi'nden sonra da Türk devletinden koparılmaya çalışılmıştır. Lozan Barış Görüşmeleri'nde müzakere dışı bırakılan "Musul Meselesi" İngiltere ile Türk Hükümeti arasında yapılacak görüşmeler ile halledilmesi kararlaştırılmıştır. Lozan Barış Andlaşması'nda belirtilen dokuz aylık süre içinde gerçekleştirilen Tersane (Haliç) Konferansı'nda "Musul Meselesi" sürüncemede kalmış ve mesele Milletler Cemiyeti'ne sunulmuştur. Cemiyet ise Macaristan'ın eski başkanı Kont Paul Teleki İsveç'in Bükreş Büyükelçisi De Wirsen ve Belçika ordusunun emekli subaylarından Albay Paulis'ten müteşekkil bir komisyon kurmuş ve yerinde incelemede bulunmak üzere bölgeye göndermiştir. Komisyon yaklaşık bir yıllık bir süre zarfında tarafları dinleyerek bir rapor hazırlamıştır!