İçinde bulunduğumuz bilgi iletişim çağı toplumu tüm boyutlarıyla ve çok hızlı bir değişim sürecinin içine sokmuştur. Toplumların teknolojik ekonomik siyasi sosyal ve kültürel olmak üzere tüm boyutları dramatik bir hızla değişmektedir. Bu değişim sürecini ise en öngörülebilmesi ve de kontrol edilmesi mümkündür. Teknolojinin kamu yönetimi kurumlerına yayılması ve kamu yönetimini de değişim sürecine sokması ciddi sonuçlar yaratacak bir gelişmedir.

Bu değişim sürecinde bürokratik kurumlarda yapısal ve işlevsel bir değişime girmiştir. demokratik hukuk devletinde kilit önemde olan bürokratların takdir yetkisi bu değişimden etkilenmektedir ve bu etkilenmenin ciddi sonuçlar yarattığını gözlemlemek mümkündür.