Bir devletin genel olarak üç fonksiyonunun olduğu kabul edilir: Yasama fonksiyonu yürütme fonksiyonu ve yargo fonksiyonu. Devlet bu üç tür fonksiyonu yerine getirmek için üç tür yetkili kullanır: yasama yetkisi yürütme yetkisi ve yargı yetkisi. Nihayet bu yetkileri kullanmak için de üç organı bulunur: Yasama organı yürütme organı ve yargo oranı.

Yasama ve yargo organını devlet teşkilatı içinde tarif ve teşhiste güçlük yanamaz. Zira yerine getirilen fonksiyon ve kullanılan yetki devletin dayandığı esasları belirleyen temel yasalarda maddi ve organik ölçütlere göre düzenlenmiştir.