İşlevsel ve ileri demokrasilerin en önemli göstergelerinden biri yerel yönetimlerdir. Türkiye'de yerel yönetim kuruluşları büyükşehir belediyeleri il özel idareleri il-ilçe ve kasaba belediyeleri ile köylerdir. Ülkemizde belediyeler dışındaki yerel yönetim kuruluşlarının yapısal ve hukukî sorunları tam olarak giderilememiştir. Hem bu sebepten hem de etkisi ve yetkisi diğerlerine göre çok daha fazla olmasından ötürü yerel yönetim kavramının kapsamını "belediyeler" ile sınırlandırdık. Diğer bir deyişle bu çalışmada yerel yönetimlerde halkla ilişkiler uygulamalarının nasıl olduğundan hareketle nasıl olması gerektiği konusu ele alınmıştır.