Göç  konusu  politikleştikçe  Avrupa  Birliği  zaman 
içinde  yasal  düzenlemelerle  kurumlarının  rollerini 
arttırmışve üye devletlerin ulusal çıkarlarının can alıcı 
noktalarından biri olan göç konusunu kademeli olarak 
topluluklaştırmıştır.  Ortak  göç  politikası  oluşturma 
serüveninin;  Maastricht'le  ortak  çıkar  konularının 
saptanmasına  ve  hükümetlerarası  işbirliği 
tohumlarının  atılmasına  dayanan  Amsterdam 
Antlaşması'yla  topluluk  sütununa  aktarılan  ancak  bir 
türlü  üye  devletlerin  Birliğe  yetki  devrine  tanıklık 
etmeyen  Tampere  Zirvesi  Seville  Zirvesi  Lahey 
Zirvesi  ve  Stockholm  Programı  gibi  beşer  yıllık  yol 
haritalarının  belirlendiği  bildirgelerle  mütemadiyen 
tekrarlanan  işbirliği  çağrı  ve  önerilerine  sahne  olan 
uzunca bir geçmişe sahip olduğu görülmektedir. Tüm 
bunlara  rağmen  Birlik  ortak  bir  göç  politikası 
oluşturamamış ancak  sığınma  ve  göç  yönetimi 
konusunda birtakım ortak parametreler geliştirmiştir.