Saltanat veya demokrasi vesayetini aşmaya çalışan bu çalışma mehcur bırakılan Kitab bütünlüğünün yeniden hayatlaştırılması ve ümmetin uygulamadaki yitiği olan 'şûrâ bilinci'nin yeniden ihyası amacıyla kaleme alınmıştır.

Kitabın Birinci Kısmı'nda 'şûrâ'nın alanı ve sabite boyutu; teşviki ve bağlayıcılığı konusu; yüklediği sorumluluklar üzerinde durulmuştur.

İkinci Kısım'da türevleriyle beraber 'şûrâ' ve 'ulu'l-emr' meselesi; ayrıca tarihî süreç içindeki şûrâ uygulamaları vahyi bildirimler çerçevesinde ele alınmış; bu konularda Siret-i Resul ve Müslümanların tarihi bağlamında değerlendirmeler yapılmıştır.

Üçüncü Kısım'da ise karşılıklı olarak ulusal sistemlerdeki demokratik formlar ile vahiy temelli şûrâ değerleri müzakere edilmiştir.