Refah eşitlik ve özgürlük haklarında düşünmeye konuşmaya ve yazmaya her zaman ihtiyaç duyulan konular. Her üçünün de kapsamı ve içeriği sürekli değişim halinde. Bu eserde devlet gücü odaklı olarak bu konulara bakmayı denedik. Devlet işin içine girdiğinde konunun kapsamını daraltmak için güç oluşumunun dengelenmesi ve takdir yetkisinin kamu otoritesi kimliği ile etkinleştirilmesine odaklandık. Ülkemizdeki uygulamalar özelinde teorik anlatımları örneklendirmeye çalıştık. Bunlar üzerinde konuşuldukça derinleşen ve hiçbir zaman son sözün söylenemeyeceği alanlar. Bu eser de bu konudaki bilgi birikimine mütevazi bir katkı olmaya aday.