"Hükümet kurma işi asla bir sözleşme işi değil bir yasa işidir; yürütme gücünü ellerinde tutanlar da halkın efendileri değil onun görevlileridir; halk istediği zaman onları işbaşına getirir istediğinde işten uzaklaştırır; onların işi sözleşme yapma değil boyun eğmektir; Devlet' in kendilerine yüklediği görevi kabul etmekle de yalnız yurttaşlık ödevlerini yerine getirmiş olurlar; hiçbir biçimde koşullar üzerinde tartışmaya hakları yoktur."