Sistemlerin temel amacı yaşamlarını sürdürmektir. Her sistem bu amacını gerçekleştirmek için ürün üretmek zorundadır. Toplumsal açık sistemler de yaşamak için mal hizmet ve düşünce türlerinden ürün ortaya koymak durumundadır. Örgütlerin üretimleri işgörenler ve onların sahip olduğu emek bilgi ve becerinin işe yoğunlaştırılmasıyla gerçekleştirilir. Mal hizmet ya da düşünce şeklinde gerçekleştirilen üretim sürecinin niteliği işgörenlerin yeterliği ile doğrudan ilişkilidir. Yeterlik kavramı bilgi beceri ve tutumları içeren ve işgörenin kendinden beklenen rolleri beklenen nicelik ve nitelikte gerçekleştirmelerini anlatan bir kavramdır.