TODAİE Yerel Yönetimler Araştırma ve Eğitim Merkezi tarafından "Yerel Yönetimlerin Güçlendirilmesi Araştırması" yürütülürken böyle bir kitabın oluşturulması düşüncesi ilk kez ortaya çıktı. Merkezin yürüttüğü seminerlerde bu alanda bir çalışmaya olan gereksinim gözlenmekteydi. İlk araştırma "Belediye Personel Sistemi" adı altında geliştirilmiş tüm belediyeleri kapsayan anket ve incelemeler ile sonuçlanmıştı. Bu araştırma sonuçları ve uygulama için gereken bilgiler bu alandaki mevzuatla birleştirilerek bu kitabın oluşması sağlandı. Kitaba ek olarak bir de CD hazırlandı. Kitabın ilk çalışmaları Devlet Personel Başkanlığı Emekli Sandığı İçişleri Bakanlığı Maliye Bakanlığı ve Sosyal Sigortalar Kurumu'ndan uygulamayı bilen kişilerden bir Program Kurulu oluşturulması ile başladı. Program Kurulu personel iş ve işlemleri konusunda kullanılan mevzuat ve uygulamada karşılaştıkları sorunların ışığında çalışmalar yaptılar. Kitap on iki bölümden oluşuyor. Personel yönetimi nedir ne değildiri anlatan ilk bölümden sonra belediye personel sisteminin gelişimi anlatılıyor. Osmanlı döneminden başlayıp cumhuriyet dönemine kadar uzanılıyor. İstihdamın bölgelere göre dağılımı veriliyor. Personel yönetimi konusunda çalışan merkezi kurumlar da üçüncü bölümde tanıtılıyor. Dördüncü bölüm ve devamında ise kadro atama izni ve işlemleri görevde yükselme memurluk sistemi ve mali hakları sözleşmeli personel ve işçi statüsüne yer veriliyor. Personelin sendikal örgütlenmesi ve eğitimi de ayrı bölümler olarak kitabı tamamlıyor. Kitabı önemli kılan hiç şüphesiz bu alandaki mevzuata geniş yer vermesi. Kitapta yer verilmeyen yönetmelikler ya da yasalar CD'de bulunuyor. Ayrıca personel işlerinde kullanılan formlar da kitapta yer alıyor. CD'de bir adım öteye gidilerek bu formlar işlenebilir ve çıktı alınabilir özellikte kullanıcıya sunuluyor.